政策性 · 獨立性 · 專注性 扶農(nóng) · 惠農(nóng) · 強農(nóng)
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發(fā)布日期：2019-03-11
懷“姓農(nóng)、貼農(nóng)、為農(nóng)”初心 行“扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)”使命——吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司全方位普惠農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述
2019年03月11日 | 來源：吉林日報（轉載）
2016年8月29日，與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行簽署業(yè)務合作協(xié)議。
2018年農(nóng)博會現(xiàn)場登記新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息。
客戶向梅河口分公司贈送錦旗表示感謝。
延邊分公司項目經(jīng)理在汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)進行木耳項目的保中跟蹤。
吉林日報記者 張猛
編者按
重農(nóng)固本，安民之基。
當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型跨越的關鍵時期，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、組織化、集約化水平持續(xù)提高，先進科學技術和農(nóng)業(yè)裝備應用快速推廣，農(nóng)業(yè)進入了高投入、高成本的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟對金融支持和服務的需求越來越旺盛，依賴程度顯著增強。
循道而行，功成事遂。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司順勢而為，抓住機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全方位普惠我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力開創(chuàng)金融支農(nóng)工作新局面。
金融的支撐是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。自全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設以來，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司充分發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)擔保體系的引領帶動作用，努力做大擔保業(yè)務規(guī)模，積極撬動金融資本和社會資本支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到有效發(fā)揮，使我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題正逐步緩解。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。建立由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，既是引導推動金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，放大財政支農(nóng)政策效應，提高財政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司通過一系列舉措，以強烈的責任感和使命感，強化服務，勇于擔當，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力推動了全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為全省在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生方面發(fā)揮了重要作用。
民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。
2016年3月11日，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司帶著使命應運而生。作為吉林省唯一一家專注農(nóng)業(yè)的政策性融資擔保機構，注定責任重于泰山。
春華秋實何尋常，如椽巨筆著華章。成立三年來，該公司始終懷著“姓農(nóng)、貼農(nóng)、為農(nóng)”的初心，以“扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)”為使命，堅定不移地為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程站排頭當表率做先鋒，悄然帶動并改變著吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司自組建以來，不斷加強文化和制度建設，銳意創(chuàng)新，砥礪前行，逐步走上規(guī)范運行、高效治理的運行軌道。通過一系列舉措，聚焦鄉(xiāng)村振興，彰顯國企擔當，全方位普惠我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，走出了一條財政金融支農(nóng)新路。
彰顯國企擔當 普惠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代金融的支撐。多年來，“融資難”“融資貴”一直是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。建立財政支持的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，是黨中央、國務院立足于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變作出的重大決策部署。
破解難題，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司使命在肩，責無旁貸。
好風憑借力，揚帆正當時。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。吉林省是農(nóng)業(yè)大省、全國重要的商品糧基地，吉林農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關系到國家糧食安全戰(zhàn)略的實施。為響應國家政策號召，2016年3月11日，按照國家決策部署組建，經(jīng)省政府批準、由省財政廳出資并主管的國有獨資企業(yè)——吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司正式成立。
秉承政策性理念，履行政策性使命。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司自成立以來，始終把企業(yè)文化建設作為一項不可或缺的重要工作來抓，不斷通過常態(tài)化的學習交流、培訓拓展等方式，強化員工對公司的企業(yè)使命、目標愿景、行為規(guī)范等內(nèi)容的領會。同時，按照現(xiàn)代企業(yè)治理要求，不斷完善制度機制，制定了董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則及擔保項目評審委員會議事規(guī)則等重要規(guī)章制度，出臺了涉及業(yè)務管理、風險防控、財務管理、行政管理、人事管理、審計監(jiān)察等60余項內(nèi)部管理制度，并設計了建檔立卡、調(diào)查報告、流程審批等一系列業(yè)務操作示范文本，為公司規(guī)范運行、高效治理奠定了堅實基礎。以現(xiàn)代企業(yè)制度為依托，公司充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和信用優(yōu)勢，將更多金融“活水”引向了“三農(nóng)”領域，為解決吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的“融資難”“融資貴”問題發(fā)揮了重要且不可替代的作用。
風正時濟，自當破浪揚帆。成立三年來，公司以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務對象，專注為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶參等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務，農(nóng)田基礎設施建設、家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目提供低門檻、低費率的政策性融資擔保服務。
春風賀喜無言語，排比花枝滿杏園。目前，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司已在全省范圍內(nèi)設立了17家分公司，構建起業(yè)務覆蓋吉林省內(nèi)所有市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，實現(xiàn)了擔保業(yè)務對全省的覆蓋，已與十余個縣（市、區(qū)）政府、90余家銀行、3家涉農(nóng)保險機構簽訂了業(yè)務合作協(xié)議。截至2018年末，共完成14000余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建檔立卡工作，為1600余個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，擔保授信金額逾25億元，有效緩解了區(qū)域內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”問題，助力加快吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。
聚焦鄉(xiāng)村振興 打造農(nóng)業(yè)金融新模式
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家事業(yè)全局，順應億萬農(nóng)民對美好生活的期待，作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司在省財政廳的領導下，緊跟政策，積極推進業(yè)務創(chuàng)新，相繼開發(fā)并推出一系列符合吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際、有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準破解融資難題的擔保業(yè)務產(chǎn)品，打通金融活水流向農(nóng)業(yè)的“最后一公里”。
物不因不生，不革不成。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司創(chuàng)新銀行、農(nóng)擔公司共同防控風險的擔保業(yè)務模式，借助政府相關部門在財政補貼、反擔保落實等方面的支持，創(chuàng)新推出系列“政銀擔”產(chǎn)品。一種是借助政府成立的風險補償金，放大一定倍數(shù)提供融資擔保，政府、銀行、農(nóng)擔公司按比例分擔風險。目前在通化縣、梨樹縣、公主嶺市、四平市鐵東區(qū)等地的棚膜經(jīng)濟和集安市的人參種植加工等領域取得了重要突破；另一種是以財政支農(nóng)補貼為還款來源，實現(xiàn)資金閉環(huán)運行，政府、銀行、農(nóng)擔公司協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)管財政補貼資金。目前，在支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設、全程機械化農(nóng)機裝備建設、秸稈打包等農(nóng)機社會化服務等方面取得了顯著成效。
在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會為主導，上下游種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)民合作社借款主體的產(chǎn)業(yè)鏈融資擔保業(yè)務模式為核心，以“核心企業(yè)+借款主體”“行業(yè)協(xié)會+借款主體”兩種形式為載體的基礎上，創(chuàng)新推出“農(nóng)企擔”“農(nóng)聯(lián)擔”產(chǎn)品。核心企業(yè)或行業(yè)協(xié)會為農(nóng)擔公司推薦客戶、提供反擔保等方面的支持保障，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)民合作社提供生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)經(jīng)營指導、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面的支持保障。目前，已與吉林云天化、長春云天下、吉林雙胞胎、大北農(nóng)等企業(yè)以及洮南市福順鎮(zhèn)辣椒協(xié)會、長春市九臺區(qū)波泥河鎮(zhèn)苗木協(xié)會等行業(yè)協(xié)會合作開展了多筆批量化業(yè)務。
以糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體為主要擔保對象推出“糧易擔”產(chǎn)品，是一種“資源聯(lián)手開發(fā)、信貸集合加工、風險交叉管理”的無抵押批量化信貸擔保業(yè)務模式，采取整村申報、整鄉(xiāng)受理、統(tǒng)一盡調(diào)、批量審批、鄉(xiāng)村兩級公示、批量放款的推進方式，具有“低費率、無抵押、成批量、可循環(huán)”等特點。針對“糧易擔”產(chǎn)品，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司執(zhí)行1.0%/年的最優(yōu)惠擔保費率，銀行貸款利率則全部設定為5.655%/年，綜合融資成本算下來為6.655%/年。從項目提報到放款，最快可在7個工作日內(nèi)全部履行完成?！凹Z易擔”產(chǎn)品在敦化、九臺地區(qū)開展試點以來，得到了所在地農(nóng)民朋友的歡迎，2019年“備春耕”業(yè)務啟動后，業(yè)務咨詢量激增，僅僅20個工作日，即操作“糧易擔”項目49個，項目金額合計975萬元。目前，敦化地區(qū)在保的糧食種植項目已達64個，項目金額累計3314萬元。
以人參等特產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體為主要擔保對象推出“特易擔”產(chǎn)品。采取當?shù)卣c吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司“信息共同分享，風險共同管控”的運作模式，即吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司負責為經(jīng)營主體貸款提供擔保，并執(zhí)行優(yōu)惠費率，當?shù)卣蚬敬嫒腼L險補償資金，并按比例分險。截至2019年2月末，“特易擔”項目放款24筆，金額3930萬元。
統(tǒng)籌發(fā)揮擔保、保險、期貨等多種金融工具的作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“資金支持+風險管理”一攬子金融服務，創(chuàng)建“政策性擔保+保險+期貨+核心企業(yè)”業(yè)務新模式。通過核心企業(yè)介入，鎖定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過保險、期貨公司介入，支持經(jīng)營主體購買產(chǎn)量收入保險和期貨價格保險，確保收入得到保障，實現(xiàn)“套期保值”；通過多方合作，形成“產(chǎn)供銷”一體的運營模式和糧食經(jīng)營、借款資金的全流程雙閉環(huán)監(jiān)管，從而有效防控金融風險。目前，已與人保財險、永安期貨和吉林云天化，在農(nóng)安縣、梨樹縣、公主嶺市等地合作進行了探索實踐。
在擁有創(chuàng)新性擔保業(yè)務產(chǎn)品的同時，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司還執(zhí)行大幅低于行業(yè)平均水平的擔保費率和貸款利率。擔保費率執(zhí)行年化1.0—2.0%的標準，其中，糧食種植項目擔保費率為1.0—1.5%/年，目前的平均擔保費率為1.4%/年；合作銀行貸款利率在央行貸款基準利率基礎上上浮原則上控制在30%以內(nèi)。目前，公司的擔保項目貸款利率與擔保費率之和平均為7.5%/年，省財政還通過吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司，對自2018年9月后放款并按期足額還款的客戶按照貸款利息的50%給予貼息支持。此外，公司大力爭取各級財政、農(nóng)業(yè)等政府部門的補助、獎勵、農(nóng)技推廣服務等惠農(nóng)政策，優(yōu)先向公司提供擔保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
專注優(yōu)質(zhì)服務 全方位扶農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)
“小”善中見“大”義。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司始終堅持政策定位和創(chuàng)新理念，提供不同于銀行機構和商業(yè)性融資擔保機構的政策性信貸擔保服務，以平凡服務者的姿態(tài)融入社會機體中。
降低融資門檻。公司關注但不依賴反擔保，不以是否有充足的抵押物來評價項目的優(yōu)劣和決定項目操作與否，而是以農(nóng)業(yè)項目的種養(yǎng)周期、經(jīng)營周期、經(jīng)營狀況、市場前景以及經(jīng)營者的性格人品特征、經(jīng)營管理能力、誠信記錄、家庭構成、日常開銷特征等“軟信息”為主進行風險判斷和防控。
開辟綠色通道。公司積極協(xié)調(diào)合作銀行共同開辟綠色通道，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高效、便捷的服務，實現(xiàn)快速調(diào)查、快速評審、快速放款，切實滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性需求。
全程跟蹤服務。公司牢固樹立培育先行、成長優(yōu)先的服務理念，堅持保前、保中、保后全程跟蹤服務，發(fā)掘和培育具有良好成長性和潛在融資需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供貫穿經(jīng)營主體成長始終的階梯式信貸擔保服務以及資金、技術、信息等全方位支持，幫助經(jīng)營主體改善生產(chǎn)經(jīng)營。
應擔盡擔。項目不論大小，只要符合公司的準入條件，公司全部一視同仁予以受理并高效推進，在盡調(diào)和審核過程中，秉持“獨立、客觀、專業(yè)、廉潔、高效”的原則，極大提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獲得感。甄選鑒別、事先比較、自主自愿，成為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展有困難時選擇吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司的行為主導。
服務大局，支農(nóng)支小。2018年，長春市農(nóng)安縣守奎三辣種植專業(yè)合作社法定代表人楊守奎將120萬元投入建設蔥酥加工廠及購置設備，造成合作社收購毛蔥時出現(xiàn)資金缺口。因抵押物不易變現(xiàn)及不足值等因素，銀行不能給與足夠扶持。
吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司農(nóng)安分公司通過實地踏查，了解到楊守奎于1997年開始經(jīng)營毛蔥貿(mào)易生意，并先后赴山東、浙江、福建、四川等地拓展市場，發(fā)展態(tài)勢向好，并在一定程度上帶動了農(nóng)安當?shù)氐奶厣?jīng)濟發(fā)展，根據(jù)合作社2018年經(jīng)營情況，測算出其資金缺口為200萬元。在考慮到毛蔥收購周期短，半成品隨進隨銷、成品銷售周期較長、資金周轉周期不易確定等因素后，農(nóng)安分公司通過和北銀農(nóng)村商業(yè)銀行反復溝通，為守奎三辣種植專業(yè)合作社量身定制了三年循環(huán)貸產(chǎn)品，此種貸款產(chǎn)品隨借隨取，突破了傳統(tǒng)一年期經(jīng)營借款模式，不僅能夠及時解決客戶資金需求，更能為客戶節(jié)省融資成本。
該項目于2018年7月11日上報評審會并通過評審。過會后開通綠色通道，先放款、后辦理抵押登記手續(xù)，從盡職調(diào)查到項目放款累計用時一周，為客戶搶占市場奠定了資金基礎。最終楊守奎拿到貸款后立即進行毛蔥收購，僅在2018年秋季就已收購毛蔥6000噸，其中5000噸以訂單形式銷售給方便面廠和食品公司，剩余1000噸待反季銷售。6000噸毛蔥直接產(chǎn)生利潤100萬元。金融是及時雨，政府是保障。為農(nóng)民解決燃眉之急，提供全程優(yōu)質(zhì)服務是吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司的使命擔當。
任重道遠，還需策馬揚鞭。在當前及今后一個時期，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司將繼續(xù)強化“扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)”，致力于為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、低費、高效的專業(yè)化信貸擔保服務，注重發(fā)掘、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，降低經(jīng)營主體融資成本，堅持服務縣域黨委、政府的“三農(nóng)”工作重心不動搖，全力推動“政擔”聯(lián)動支農(nóng)，充分發(fā)揮財政金融的協(xié)同支農(nóng)效應：立足農(nóng)業(yè)大省的定位，搶抓農(nóng)時備春耕，及時為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體提供融資服務；全力支持畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實推動現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展；將農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品初加工等與農(nóng)業(yè)直接相關的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)項目納入支持范圍，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；開展單戶擔保額度300—1000萬元的政策外業(yè)務，實現(xiàn)單戶擔保額度覆蓋10萬元至1000萬元，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金額度的不同需求。
圖難于其易，為大于其細。2019年，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司將繼續(xù)全方位拓展合作的廣度與深度，在抓好風險防控的前提下，做大擔保業(yè)務規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極解決吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中面臨的“融資難”“融資貴”問題，加速破解農(nóng)村金融服務供需矛盾、助力實施吉林鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三月的吉林，春意盎然。廣袤的黑土地又將迎來新一輪的精彩。這精彩中，有你，有他，還有吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司！
吉公安備案22017202000480