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2018年5月31日，吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡稱吉林農(nóng)擔(dān)公司）總經(jīng)理吳國良、副總經(jīng)理趙亞東參加白城市“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧實(shí)地考察及座談研討，走訪參觀了鎮(zhèn)賚縣皓雨生態(tài)牧業(yè)養(yǎng)殖加工有限公司、吉林省亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司、吉林雛鷹農(nóng)牧有限公司等3家白城地區(qū)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并與同行人員進(jìn)行了座談交流。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司調(diào)研員吳凱峰，白城市副市長張國華、曹華政及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、所轄各縣（市、區(qū)）政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱人保財險）普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理助理齊若冰、吉林省分公司副總經(jīng)理屠靜平及相關(guān)人員，吉林農(nóng)擔(dān)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加上述活動。這是繼東豐縣率先開展“政保擔(dān)”合作后，市縣政府、人保財險吉林省分公司、吉林農(nóng)擔(dān)公司三方抱團(tuán)發(fā)力、聯(lián)動支農(nóng)、協(xié)同脫貧取得的又一階段性成果。

張國華在座談會上表示，白城市委、市政府對“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧高度重視，相關(guān)各方密切配合、充分溝通，僅用兩周時間，基本完成框架合作協(xié)議起草工作，待進(jìn)一步完善后將簽署執(zhí)行。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式，需要從以下五個方面進(jìn)行努力：一是思想共識。白城地區(qū)處于國家14個集中連片特困地區(qū)之中，有3個國家級貧困縣、2個省級貧困縣，目前正是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期。因此，政府、保險、擔(dān)保共同推動農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，并將其作為精準(zhǔn)脫貧的一個載體，不僅具有經(jīng)濟(jì)層面的意義，更具有政治層面的特殊意義。希望各方對此在思想上形成共識，進(jìn)而在行動上形成合力。二是政策設(shè)計。白城市是全省乃至全國唯一的地市級農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要著力解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中的“最后一公里”問題，即融資瓶頸——融資“難”和融資“貴”。這兩個字對基層政府是很大的困擾，對基層企業(yè)發(fā)展也是首要的問題。希望各方在從自身角度出發(fā)研究政策時，最終達(dá)成一個共同目的，就是降低經(jīng)營主體的融資門檻和融資成本。三是產(chǎn)品模式。這是核心問題。希望保險、擔(dān)保在現(xiàn)有政策和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自成功經(jīng)驗(yàn)，針對白城地區(qū)不同的養(yǎng)殖品種、不同的投資規(guī)模、不同的需求周期，進(jìn)行個性化設(shè)計，將各自已有的產(chǎn)品模式盡快整合形成新型的產(chǎn)品模式。四是推動機(jī)制。在白城地區(qū)開展“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧工作，總體思考是從發(fā)展基礎(chǔ)和條件較好的畜牧業(yè)率先切入，逐步向整個大農(nóng)業(yè)拓展，再向其他領(lǐng)域延伸。在畜牧業(yè)方面，重點(diǎn)從龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等五個主體率先切入，然后向建檔立卡貧困戶拓展，要和精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合。在具體工作中，市級層面要簽訂框架合作協(xié)議，并成立由相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5個縣（市、區(qū)）也要簽訂具體的實(shí)施協(xié)議，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是先行落地。市政府相關(guān)部門已經(jīng)對一些規(guī)模較大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)做了資金需求摸底調(diào)查，并從中篩選出3到5戶條件成熟的企業(yè)，推動“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式先行落地。政府要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用，將從涉農(nóng)整合資金中拿出一部分錢做風(fēng)險補(bǔ)償和保險費(fèi)用補(bǔ)貼，全力以赴做好這件事。

齊若冰及人保財險其他相關(guān)人員介紹了人保財險支農(nóng)扶貧融資模式在全國范圍內(nèi)的開展情況。齊若冰表示，人保財險是經(jīng)國務(wù)院同意、由保監(jiān)會批準(zhǔn)的唯一能夠融資的保險公司，也是唯一與國家扶貧辦簽訂保險扶貧合作協(xié)議的保險公司。國家批準(zhǔn)人保財險開展融資業(yè)務(wù)的初衷有兩個：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是助推國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。人保財險將積極履行支農(nóng)脫貧職責(zé)，把最優(yōu)惠的政策沉到最基層，大力推動白城地區(qū)加快“三農(nóng)”發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)步伐。

吳國良簡要介紹了吉林農(nóng)擔(dān)公司的成立背景、政策定位、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象和“政銀保擔(dān)”合作等情況。他指出，吉林農(nóng)擔(dān)公司是按照國家決策部署組建、經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省財政廳出資并主管的國有獨(dú)資企業(yè)，是我省唯一專注農(nóng)業(yè)的政策性擔(dān)保公司，同時也是我省規(guī)模最大的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本金在全國省級農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司中位居前列。公司不以盈利為目的，始終堅(jiān)持“政策性、獨(dú)立性、專注性”原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，以“扶農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”為宗旨，通過創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，努力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的融資難、融資貴問題，推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。他表示，在白城地區(qū)開展支農(nóng)脫貧具有三大優(yōu)勢：組織優(yōu)勢，各級黨委、政府對“三農(nóng)”和金融協(xié)同發(fā)展工作高度重視；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，畜牧業(yè)和種植業(yè)均有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；區(qū)位優(yōu)勢，連接內(nèi)蒙古牧區(qū)和長春、哈爾濱兩大消費(fèi)城市，交通便利，市場前景廣闊。同時，人保財險在保險公司中實(shí)力強(qiáng)勁、體系健全，與吉林農(nóng)擔(dān)公司較早簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在東豐縣率先探索開展險資支農(nóng)業(yè)務(wù)合作?！罢?dān)”攜手支農(nóng)惠農(nóng)、攜手扶貧脫貧，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，也是一項(xiàng)德政工程、民心工程。相信通過三方的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，這項(xiàng)工程一定能夠取得圓滿成功和豐碩成果。他強(qiáng)調(diào)，吉林農(nóng)擔(dān)公司將從自身的職能定位和肩負(fù)的社會責(zé)任出發(fā)，積極推進(jìn)“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式。一是強(qiáng)化政策性職能定位，著力解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。針對融資難問題，一方面，最大限度為合作伙伴分險、為經(jīng)營主體增信，另一方面，切實(shí)降低農(nóng)民融資門檻，注重“看人”和“看事”，關(guān)注但不依賴反擔(dān)保，不要求“強(qiáng)抵押”。針對融資貴問題，首先，實(shí)行最優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率，在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，針對白城貧困地區(qū)的實(shí)際情況和支農(nóng)脫貧模式的政策效應(yīng)，進(jìn)一步加大惠農(nóng)力度。其次，通過調(diào)整風(fēng)險分擔(dān)比例，積極引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行最優(yōu)惠的貸款利率。再次，大力協(xié)調(diào)省財政廳、省農(nóng)委等相關(guān)部門的貼息、補(bǔ)助、獎勵、農(nóng)技推廣服務(wù)等惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向擔(dān)保客戶優(yōu)先傾斜、覆蓋。二是積極探索支農(nóng)脫貧模式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新落地。白城地區(qū)5個縣（市、區(qū)）都是貧困縣，“政保擔(dān)”三方要圍繞支農(nóng)、圍繞脫貧，爭取摸索出一條走得通、行得穩(wěn)的路子，總結(jié)出一個可復(fù)制、可推廣的模式。吉林農(nóng)擔(dān)公司將與白城市政府、人保財險緊密配合，共同設(shè)計研發(fā)專屬于白城市“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式的一系列產(chǎn)品，明確產(chǎn)品的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、貸款額度、貸款期限、還款方式、保后管理、各方責(zé)任等要素，并大力推動產(chǎn)品模式加快落地。三是開辟專屬綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式的項(xiàng)目，吉林農(nóng)擔(dān)公司將優(yōu)先受理、優(yōu)先盡調(diào)、優(yōu)先評審，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化操作流程，建立這個模式下的專屬無障礙綠色通道，力爭讓這個模式盡快在白城落地生根并開花結(jié)果，確保取得農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的顯著成效，實(shí)現(xiàn)多方共贏的良好局面。

座談會上，白城地區(qū)各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹了縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、資金制約等情況，相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹了生產(chǎn)經(jīng)營、融資困難、資金需求等情況，參會人員針對“政保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)脫貧模式進(jìn)行了溝通交流、提出了意見建議。