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發(fā)布日期：2018-04-19
2018年4月3日下午，長春關(guān)東文化園休閑度假有限公司（以下簡稱關(guān)東文化園）980萬元貸款擔保項目順利通過吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司（以下簡稱省農(nóng)擔公司）評審委員會評審，用于開展長春市綠園區(qū)1000噸蔬菜種植現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)擴建項目，并已通過合作銀行審批，即將于近期放款。這標志著省農(nóng)擔公司在政擔合力支農(nóng)、加快業(yè)務(wù)拓展上邁出了重要一步。
一、不斷完善政擔合作機制
經(jīng)前期友好協(xié)商和充分溝通，2018年3月7日，省農(nóng)擔公司與長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市農(nóng)發(fā)辦）正式簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，市農(nóng)發(fā)辦將向省農(nóng)擔公司推薦一批符合國家和省有關(guān)規(guī)定、已獲得同意建設(shè)批復的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政補助項目；省農(nóng)擔公司將為有貸款需求且符合準入條件的項目單位申請貸款提供便捷、高效的擔保服務(wù)，執(zhí)行優(yōu)惠費率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高操作效率；雙方將在各自職能范圍內(nèi)，合力對項目進行監(jiān)管，確保項目合規(guī)建成、補助資金及時支付、貸款如期收回。4月3日，市農(nóng)發(fā)辦向各區(qū)農(nóng)發(fā)辦下發(fā)了《關(guān)于為涉農(nóng)企業(yè)貸款搭建融資平臺的通知》，要求各區(qū)農(nóng)發(fā)辦對與省農(nóng)擔公司開展合作給予高度重視和積極配合，及時了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)項目資金需求情況，并上報市農(nóng)發(fā)辦，為更好落實省農(nóng)擔公司與市農(nóng)發(fā)辦合作協(xié)議、加快推進農(nóng)發(fā)項目建設(shè)提供有力保障。
充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔保的橋梁作用，將農(nóng)業(yè)擔保嵌入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一系列運營鏈條中，這一模式是長春市農(nóng)發(fā)工作的大膽嘗試，也在全省農(nóng)發(fā)工作中首開先河。正如省農(nóng)擔公司董事長山昌文所說，雙方合作開創(chuàng)了精準扶農(nóng)、政策惠農(nóng)、攜手強農(nóng)的新局面，打造了財政金融協(xié)同支農(nóng)的新機制，將成為全省政擔合作的典范和樣本。
二、積極創(chuàng)新農(nóng)發(fā)融資模式
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實行“先建后補”的扶持方式，短期內(nèi)需要項目單位投入大量資金。而項目單位多為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，普遍存在輕資產(chǎn)、缺乏有效抵質(zhì)押物的情況，難以獲得銀行貸款，造成較大的自籌資金壓力，致使項目實施進度緩慢，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
引入政策性農(nóng)業(yè)擔保為銀行分擔風險，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增進信用，有利于更好發(fā)揮財政資金的杠桿作用以及財政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合優(yōu)勢，撬動金融資本加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，切實減輕項目單位“先建后補”自籌資金的壓力。這一舉措為“三農(nóng)”政策實施過程中的融資難題提供了有效解決方案，既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資模式的一大創(chuàng)新，也是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、充分發(fā)揮資源配置中市場決定性作用和政府引導作用的重要體現(xiàn)，必將形成多方合作共贏的聯(lián)動支農(nóng)惠農(nóng)新格局，有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收，助推長春市乃至全省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、穩(wěn)健提升擔保業(yè)務(wù)規(guī)模
根據(jù)省農(nóng)擔公司與市農(nóng)發(fā)辦簽署的業(yè)務(wù)合作協(xié)議，農(nóng)發(fā)項目建設(shè)單位獲得的財政補助資金將用于歸還由省農(nóng)擔公司擔保的貸款。在具體操作中，以關(guān)東文化園項目為例，一是關(guān)東文化園在貸款銀行——光大銀行開設(shè)接收財政補助資金的專用賬戶，關(guān)東文化園、光大銀行、省農(nóng)擔公司、區(qū)農(nóng)發(fā)辦共同在專用賬戶確認表上蓋章，并將確認表送市農(nóng)發(fā)辦備案。二是省農(nóng)擔公司、關(guān)東文化園、光大銀行三方簽訂《財政補助資金監(jiān)管及扣劃協(xié)議》，明確約定各方權(quán)利和義務(wù)，由光大銀行監(jiān)督專用賬戶內(nèi)資金存取情況，并在財政補助資金到達后，直接進行扣劃用于歸還貸款本息。
這一操作模式以財政補助資金作為還款來源，以農(nóng)擔公司、農(nóng)發(fā)辦、銀行三方共同監(jiān)管作為根本保障，有效形成了資金閉環(huán)運作，大大提高了還款來源的可靠性，降低了貸款擔保的成本和風險，有利于探索完善“政銀擔”抱團介入、共同發(fā)力的風險防控機制，也有利于促進省農(nóng)擔公司加快業(yè)務(wù)拓展速度，進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，從而為放大財政支農(nóng)成效和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
吉公安備案22017202000480